기초연금 부부 감액 제도! 2030년에 완전히 사라진다.

“같이 사는데 왜 연금을 덜 받아야 하죠?”, “남들보다 돈이 더 필요한데 오히려 깎이다니…”

수많은 노인 부부 가구가 10년 넘게 느껴온 불합리가 이제 조금씩 해소될 전망이에요. 정부가 오랫동안 논란이 된 ‘기초연금 부부 감액 제도’를 단계적으로 완화하겠다고 공식 발표했기 때문이랍니다.

기초연금 부부 감액 제도! 2030년에 완전히 사라진다.

기초연금 부부 감액 제도 드디어 완화! 2030년에 완전히 사라진다. 

이번 개편은 단순히 몇 만 원 더 받는 차원을 넘어, 저소득 노인 부부의 생존권과 직결된 문제이며 게다가 이재명 대통령의 대선 공약이자 국정과제이기도 해 앞으로 논의 속도가 더 빨라질 것으로 보입니다. 그럼 지금부터, 제도의 배경부터 완화 방안, 의미까지 차근차근 정리해 드릴게요.

1️⃣ 부부 감액 제도, 왜 생겼을까?

• 도입 시기: 2014년 기초연금제도 출범 때부터 시행
• 취지: 두 사람이 함께 살면 생활비를 나눠 부담할 수 있다는 ‘규모의 경제’ 논리 때문이에요. 

예를 들어, 단독가구는 집세, 전기·수도요금, 식비를 혼자 다 내야 하지만, 부부는 함께 나누니 상대적으로 지출이 적을 것이라는 계산이었죠.👉 그래서 부부가 함께 기초연금을 받는 경우, 각자 연금액에서 20%를 자동으로 깎는 구조가 만들어진 것이죠. 

2️⃣ 그러나 현실은 달랐다! 생활비는 오히려 더 든다. 

시간이 흐르면서, 이 제도는 “불합리하다”는 지적을 꾸준히 받아왔으며 노인 부부는 단독가구보다 식비·주거비·의료비가 실제로 더 많이 들었고 특히 의료비와 돌봄비는 혼자 사는 경우보다 지출이 확실히 커졌어요.

 

하지만 제도는 이를 고려하지 않고 기계적으로 20%씩 삭감했죠. 결과적으로 가장 힘든 계층인 저소득 노인 부부 가구가 더 큰 불이익을 보게 된 것이죠.

3️⃣ 정부의 단계적 완화 방안

보건복지부가 9월 17일 국회에 제출한 보고서에 따르면, 정부는 부부 감액 제도를 단계적으로 완화하기로 했어요.

• 1단계: 소득 하위 40% 노인 부부부터 적용
• 2027년까지: 감액률 20% → 15%로 완화
• 2030년까지: 감액률 10%로 축소

즉, 가장 어려운 계층부터 혜택이 돌아가도록 설계한 거예요.

 

정은경 보건복지부 장관은 이렇게 설명했어요.
“재정 부담이 상당히 크기 때문에, 한 번에 없애는 것이 아니라 단계적으로 줄여 나갈 것” 👉 현실과 형평성, 재정을 모두 고려한 ‘점진적 접근’이 핵심이예요.

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4️⃣ 연구 결과로 드러난 ‘평균의 함정’

정책 개편에는 국민연금연구원의 최신 보고서도 큰 역할을 했다고 합니다..

평균적으로 보면, 부부 가구의 소비지출은 단독가구보다 1.22배 → 정부 추산치(1.6배)보다 더 낮은데..  

하지만 소득 하위 20% 부부 가구는 단독가구보다 1.74배 지출로 의료비만 따로 보면 무려 1.84배가 높았다해요. 

👉 즉, 평균만 보면 문제없어 보이지만, 실제로는 가장 취약한 계층이 가장 큰 손해를 보고 있던 거예요.

 

연구를 진행한 김만수 부연구위원은 이렇게 지적했다고 해요. 
“평균적 형평성만으로는 현실을 담아내기 어렵다. 기초연금이 노후 안전망이 되려면, 저소득 부부 가구 같은 취약계층에 더 두터운 지원이 필요하다.”

5️⃣ 정치적 의미: 이재명 대통령의 공약 실현

이재명 대통령은 대선 후보 시절부터 부부 감액 제도 개선을 약속했어요. 그리고 대통령 직속 국정기획위원회가 발표한 국정과제에도 이미 포함돼 있죠.

👉 이번 조치는 단순한 행정 개편이 아니라, 대통령의 공약 실현이자 국정 핵심 과제의 실행이라는 의미가 있틑거예요.

 

여야 모두 고령층 복지 확대에는 공감하는 분위기라 국회 논의도 빠르게 진행될 가능성이 큽니다. 다만, 재원 확보가 최대 변수인 거예요. 

6️⃣ 돈 문제: 재정 부담은 얼마나 될까?

기초연금 자체가 이미 막대한 국가 재정을 차지하고 있는데 여기에 부부 감액 완화까지 더하면 매년 수천억 원 규모의 추가 지출이 불가피합니다.👉 결국 논의의 핵심은 “재원을 어떻게 마련하느냐”가 될 것입니다.

 

증세?, 다른 복지사업 조정?, 국채 발행?

이 부분이 합의되지 않으면 속도가 늦춰질 수도 있습니다.

7️⃣ 해외 사례와 비교

• 일본: 기초연금은 개인 단위 지급, 부부 감액 제도 없음
• 독일·프랑스: 소득·자산 기준의 공적연금, 부부 여부와 무관
• 미국: 부부 단위로 지급액 다르지만, 저소득층 불이익 최소화 설계

👉 한국만큼 기계적으로 일괄 감액하는 나라는 드물어, 제도 개선 필요성은 오래전부터 제기돼 왔다고 해요..

8️⃣ 앞으로의 전망과 과제 

• 국회 연금특위 중심으로 2026년 예산안에 반영될 가능성
• 단계적 완화 이후, 장기적으로는 부부 감액 완전 폐지 논의도 나올 수 있음
• 의료비·주거비 같은 직접 지원 정책과의 연계 필요

👉 전문가들은 “기초연금만으로는 부족하다”며, 맞춤형 복지 패키지로 확대할 필요성을 강조했어요.

 

✅  이번 변화가 가지는 의미

• 노인 부부라는 이유만으로 연금 깎이던 불합리 해소
• 저소득층 우선 지원으로 취약계층 생활 안정 강화
• 대통령 공약 및 국정과제 이행 → 정책적 상징성 큼
• 재정 부담과 정치적 합의라는 현실적 과제도 병행

👉 한 줄로 요약하자면:
“이번 개편은 노후 빈곤 완화를 위한 중요한 첫걸음이다. 하지만 재정 마련과 사회적 합의가 뒷받침돼야 진짜 성공한다.”